中国IC卡应用的现状及发展趋势

    中国的IC卡产业及应用始于二十世纪九十年代初，是伴随着中国政府启动“金卡工程”而发展起来的，至今已有十多年的历史。在这短暂的十多年里，中国的IC卡产业及应用从无到有，从小到大，迅速走过了启动阶段，发展的速度是惊人的。特别是近几年来，中国的年发卡量均超亿张，已成为世界IC卡应用发展最快的国家。目前在中国超过十个政府部门和行业推广应用了IC卡。

    一、中国IC卡市场应用状况
    中国每年的发卡量（IC卡）均保持在一个迅速增长的发展态势，每年新增的应用领域都在不断增加，而应用比较成熟的行业更是保持在相当的增长比例，下表为近几年发卡情况。

    表1 中国IC卡市场年发卡量增长情况（单位：百万张）

年份	2000	2001	2002	2003	2004	2005
发卡量	230	322	309	324	332	451

    数据统计：中国信息产业商会智能卡专业委员会(下同)

    IC卡的优势适合了我国众多应用领域的需要，在身份识别、电子支付等诸多项目中发挥着重要作用。电信部门是启动我国IC卡应用的领先者，对IC卡在国内的应用起到了非常重要的推动作用，不仅在高端的移动电话，而且在普通的公用电话上，都可见到IC卡的影子（SIM卡、UIM卡、公话IC卡以及市话PIM卡），这无疑促进了产业部门的发展壮大。电信部门还为电信IC卡制定了国内最早的IC卡相应标准规范，无论是从技术选型、厂家资格等方面对其他应用领域都起到了借鉴作用。

    多年以来，电信IC卡的年发卡量一直是中国IC卡的“大户”，每年的发卡量在全国IC卡发卡量中占据着绝大多数份额，这固然与中国经济持续增长有关，也与电信市场的特殊性有关。公用电话卡从早期的磁卡到IC卡一统天下，技术更新的速度非常快。今天，公用电话IC卡也形成了多种形式，有普通的IC卡、普通的账号卡和账号IC卡等。中国移动电话的发展速度在近十年中非常迅猛，目前我国已成为世界上最大的移动电话市场，年增长率均在四五千万户，移动电话的迅速发展也带动了移动电话卡市场的发展，近几年来，移动电话卡的发出量也是逐年增长，

    表2 中国公用电话IC卡和移动电话卡年发卡量（单位：百万张）

年份	2000	2001	2002	2003	2004	2005
公话IC卡	120	140	90	70	65	40
移动电话卡	50	70	97	123	125	140

    中国的社保卡是继移动电话卡之后另一主要的CPU卡，在近几年中对CPU卡的发展起到了积极的推动作用。目前中国参保的人群已超过一亿人，存在着巨大的市场潜力。但是当前中国社保应用市场还很不成熟，首先是社保领域的信息化程度远不如金融、电信等普及，工作人员的从业水平也是参差不齐；其次是中国的劳动和社会保障系统是合并组成历史不长的一个传统而又新兴领域，内部的融合还需要一定的过程；资金也是困扰社保部门启动社保卡的一个重要因素；社保卡的介质较多，当前，中国社保卡的种类有纸卡、磁卡、条码卡、存储卡和CPU卡，虽然劳动和社会保障部要求全国启动的社保（个人）卡为CPU卡，但真正按劳社部要求实施的项目近几年才逐渐形成气候，这既说明了市场尚处于启动阶段，也预示着未来市场的趋势。

    表3 中国社保IC卡年发卡量(单位:万张)

年份	2000	2001	2002	2003	2004	2005
年发卡量	800	1400	950	830	800	620

    以上发卡量含存储卡和CPU卡

    截止到2005年底，我国实施城市公交IC卡收费系统的城市已超过一百二十多个，公交领域是非接触式IC卡重要的应用领域，它对我国非接触式IC卡（RFID）产业的发展起到了重要的推动作用。目前我国总共发出的公交IC卡超过七千万张。

表4 中国城市交通IC卡年发卡量（单位：万张）

年份	2001	2002	2003	2004	2005
年发卡量	348．5	958．5	1300	1450	1500

    以上发卡量含城市轨道领域的数量

    CPU卡作为特殊的单片计算机，已经呈现出越来越旺盛的生命力，目前，主要的应用行业还是在移动电话领域。除此以外，中国的主要政府项目大都是以CPU卡作为主要的介质，如社会保障卡、税控卡、广播电视卡、导游卡等。随着全球银行领域EMV迁移步伐的加快，我国在未来几年中，银行磁卡向银行CPU卡迁移的步伐也将为之提速，这将对我国CPU卡市场的发展起到非常重要的作用，为产业部门提供了巨大的商机。

    每年发出的大量IC卡中，存储卡还是占据主要的市场份额。在大部分地方对安全要求不是很高的环境下，简单、价低的存储卡往往是首选产品，而其中又以逻辑加密卡首当其冲。市场对逻辑加密卡的需求量每年都呈上涨趋势。随着价格成本的一降再降，最低端的存储器卡将呈现出越来越萎缩的状况。

中国各个应用行业在已发出的IC卡中，大部分是接触式IC卡，主要应用的领域有：预付费公用电话、移动电话、社会保障、银行、交警、校园、工商税务等。而非接触式IC卡则主要应用在城市公共交通、高速公路收费、门禁、食堂、物业管理等。非接触以其方便交易、速度快、应用领域广而增长迅速。随着2005年我国全面启动换发第二代居民身份证（IC卡）以来，非接触式IC卡迎来了新的发展高峰期。

    二、中国IC卡市场存在的问题

    虽然中国的IC卡市场每年都呈现出快速增长的态势，但中国的IC卡应用市场却还没有完全成熟起来。缺乏专业人员，不按市场规范运作，是一些应用市场的现象，也是造成企业不平等竞争的根本原因。一个透明、高效、公正和富有服务意识的主管部门是IC卡项目取得成功的前提和基础，不按市场规律办事，势必会影响到项目的建设和未来的可持续性发展。当前一些部门对IC卡的观念和认识上还不到位，或者说还有误区，反映在信息化工作中，在总体规划、业务流程以及推动产业发展等方面认识欠缺，比如一些地方针对IC卡项目的理解差异很大，存在地方保护主义观念，有的甚至只是把IC卡项目的建设当作政绩看待，而忽略了IC卡项目是一个长久的信息化“便民工程”。

    与一般的信息化建设相比，IC卡项目的建设具有其特殊性，IC卡涉及到千家万户，它是直接连接政府与市民的信息化工具，特别是有关一卡多用的项目建设中，涉及到政府众多部门，协调成为首要任务，哪个环节都不允许出现问题，系统的建设也必须作好未来若干年的规划。为了建设好项目，政府需要在多方面下功夫，向市民积极宣传科普知识，培养专业的人才，重视信息安全的建设，选择有实力的企业承建项目，实现各个部门之间的数据共享、业务协作，更需要有效地解决项目各个参与方的利益分配以及资源利用问题。

    三、未来五年IC卡应用领域展望

    我国IC卡市场经过十几年的发展，目前进入到发展的调整阶段中，虽然尚存在着一些问题，但总体发展趋势已经在朝着良好的局面前进。展望未来几年我国的IC卡市场状况，前景将更加美好。具体将体现在以下几个方面：

    1、在移动电话领域：移动电话卡仍将是市场的主流产品之一。从出货量来看，未来五年至少将会有20亿张的数量，而发到最终用户手中的卡片也将呈增长的趋势。特别是随着3G时代的来临，将会有大量的增长。

    2、在第二代居民身份证换发领域：按照公安部的统一部署，至2008年底，将基本换发完毕，即换发9亿张。第二代居民身份证除公安应用领域外，其应用领域涉及上百余种，如银行、旅馆、股票、邮政、机场、社会保障、工作就业等等。

    3、在银行与金融服务业：尽管EMV迁移的动力不足，但其前景还是相当广阔的。目前我国银行磁卡已发卡9亿多张，同时随着我国国力的进一步增强，人民生活水平的不断提高，出国旅游人数剧增，虽然EMV迁移的风险转移越来越突出，但符合EMV2000标准的发卡数量在5年内仍旧会有突破性地增长，到2010年其数量将以千万计。

    4、在教育系统学生证件卡及校园一卡通方面：目前教育部和各级地方政府正在探讨教育系统学生证件卡及校园一卡通的统一标准问题。如果一旦实现统一标准，将进一步推动教育事业的发展，其发卡量将数以亿计。

    5、在城市交通卡方面：城市交通卡将向区域性一卡通方向发展，如从长三角地区、珠江三角洲向周边地区延伸。

    6、在劳动与社会保障卡方面：随着我国社会保障体系的不断完善，加之劳动与社会保障卡已有行业标准，其在五年内发卡量将有明显增长。如上海的社保卡已向乡镇及流动人口发展。

    7、在政府机构和企业身份识别和存取管理卡方面：这种卡是解决在共享信息和信息化基础设施的同时，保证系统和信息安全的重要措施。它是基于PKI技术，解决信息的真实性、完整性和不可否认性的要求，保证系统和信息安全，以求不同身份的用户共享信息，各取所需。这种卡的需求量将与日俱增。当然这种卡的形式可以是智能卡的形式，也可以是USB KEY 的形式。

    8、IC卡向射频识别(RFID)领域发展：国家金卡办自2004年第七届全国IC卡应用工作会后，已把RFID技术和电子标签应用正式列入国家金卡工程重点工作，并着手组织应用试点。经过一年多的调研和探讨，经有关行业和地方申报，已在有条件的部门和地方启动了试点工作，正积极、稳妥地推进RFID应用示范工程建设。如面向工业生产过程与安全生产管理，促进生产力发展；服务于“三农”，推进农业（农产品）产业化；重要物品的防伪和动态管理；供应链与现代物流管理；数字旅游产业与现代服务业等。
   

    纵观未来我国IC卡应用市场，应用的领域层出不穷，以身份证为代表的各种身份识别卡、移动电话卡（2G 、3G）、数字电视（机顶盒）与数字广播卡、PBOC 2.0卡或以PBOC 2.0为标准的一卡多用的收费卡（城市通卡、加油卡、水电气卡等、税控卡等等）， 总体市场将会产生超过30亿张的销售量。这不仅对应用而言是锦上添花的喜事，对产业部门而言，更是一个充满无限商机的历史机遇。
   

    我国的IC卡市场，正面临着又一发展高峰的最好时期。

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